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烟台老楼加装电梯如何突破瓶颈?

大小新闻   2019年08月05日 06:46

大小新闻客户端8月4日讯(记者 曲彩云 摄影报道)7月23日,家住芝罘区福成家园24号东单元七楼的李冬兰乘电梯下楼到菜鸟驿站取快递,取完快递,她按了电梯按钮,很快就回到了七楼的家。“这要是以前,下楼取快递能愁死,爬上爬下得出一身汗。快递还好说,买点米啊面啊水果啊菜啊,往楼上提太遭罪了。”而今,李冬兰不再愁了,因为她所住的这栋楼前不久刚加装了电梯。

数十万户家庭盼望加装电梯

相对于烟台众多没有电梯住宅楼的居民来说,李冬兰是幸运的,她成为烟台为数不多的已经加装了电梯的住宅楼的住户之一。在她所在的小区,已经安装了4部电梯,第五部电梯也在施工中,即将投入使用。

莱山区天鸿小区1号楼一单元也刚刚加装了电梯。5月20日破土动工,5月28日预制基础吊装,6月5日电梯带钢结构一体化吊装,做连廊内装饰,目前施工已经全部结束,近期即将投入使用。

看起来,既有老楼加装电梯正在推进,但据不完全统计,目前烟台至少有数十万户家庭,还在每天爬上爬下。

家住南沟社区、今年77岁的于大卫老师是我市文学界的知名人物,他和全楼老人盼望电梯已经很多年。“年龄大了,爬楼太遭罪了。”

前七夼天鸿花园的吕永昭虽然今年刚57岁,但他也盼望着能乘坐电梯上下楼。“我们楼平均年龄60岁,那些比我年长的邻居,自然更加热切地盼望着加装电梯。”

幸福福成家园23号楼二楼西户的梁大妈前几天刚交了电梯投资费用,因为享受了补贴,他们家仅需出资一万元,虽然楼层不高,仅仅只是二楼,梁大妈也很盼望能够乘坐电梯上下楼,“一层楼梯也不想爬,年龄大了,走一层楼梯也费劲。”

记者采访了多个小区不同年龄层次的居民,大部分人都希望多层老住宅楼能加装电梯。

费用分摊成老楼加装电梯瓶颈

既然大多数居民都希望老楼加装电梯,而且装电梯以后还改善了居住环境,为何全市那么多住宅还没有加装电梯?记者采访中了解到,费用谁负担、如何负担、本楼业户是否同意安装,是目前老楼加装电梯中遇到的最大的瓶颈。

一楼的住户不需拿钱往往也不支持,他们嫌弃电梯占用面积、影响采光;二楼相对来说对电梯的需求不那么迫切,即便拿钱最少,也往往提不起兴致;三楼住户有些摇摆观望;高楼层的家庭对电梯的需求最迫切,但遇到经济困难或者长期不在此居住的家庭,也很棘手……这些,让老楼加装电梯阻力颇多。

一家加装电梯公司负责人徐绍军,在今年5月下旬曾经组织有加装电梯意愿的居民代表召开过一次座谈会,他告诉居民代表,遇到矛盾一定要多站在对方的角度想问题,同不同意加电梯,都依然是邻居,千万不要因为邻居不同意加电梯而反目,一定要从对方的角度出发,多替他着想,这样才能更容易解决问题,顺利推进。

“我们公司成立后,很多住户过来找,但拿了方案以后就没有回信了,因为资金问题,因为邻里沟通问题,结果让一部电梯卡住了。”徐绍军表示,虽然困难很多,但从来访者数量,起码能够看出有加装需求的住户很多。“我了解过,截止到2018年底,我市拥有常住人口708。94万人,其中城镇常住人口451。31万人,60周岁以上老人占23。5%。按城镇人口每3人拥有一套楼房测算,我市拥有150万套楼房。按每个楼房单元12户计算,我市拥有12。5万个楼房单元。如按满60周岁以上老人才需要加装电梯测算,我市约需加装2。94万台。

在此基础上再去掉那些年代久远有可能规划拆迁的,去掉那些整体经济相对困难的,再把剩下的砍掉一大半,按整体数量的20%测算,全市约需6000台电梯。”

个别小区居民楼开始先行一步

“芝罘区2017年常住人口69。65万人,按上述方法计算,芝罘区需求电梯量至少在926台。”徐绍军表示,像上夼西路周边、蓁山屯区域、富顺苑小区、阳光富景小区多层步行梯住宅,相对较新,业主经济能力相对充足,加装电梯的愿望强烈,但即便如此,推进也不是那么容易。

“济南、潍坊、杭州等地已经通过政策,全楼2/3业主同意即可加装电梯,并且大力补贴以发展和完善居家养老,济南、杭州、南京等城市既有老楼加装电梯工作开展得轰轰烈烈,每年基本上是以300台至400台的速度在快速推进。

前七夼天鸿花园正在安装电梯的案例比较有代表性。吕永昭告诉记者,他们之所以能够顺利加装电梯,一个是居民素质高,彼此理解包容,一个是银和怡海物业和业主委员会积极组织协调,起到了辅助作用。“我们在前期摸底时,一、二楼的邻居通情达理,大多数人都同意加装电梯,但最终是否同意还要根据方案决定。”天鸿花园有8栋楼,22个单元,居民年龄偏大,经济条件不错,物业邀请电梯公司和业主召开座谈会,物业推荐了4家电梯公司,业主推荐了两家,6家一起做方案、报价,经过综合考察最终选择了一家电梯公司。加装方案选定后,业委会组织业主讨论确定了分摊比例,有的居民居住在境外,就通过微信沟通,征得对方同意后,先把原件寄到境外,对方签字再寄回。“平时相处不错,沟通很顺畅,基本没有什么麻烦。”对此,作为业主中的一员,吕永昭也很自豪。

我市从2017年开展加装电梯试点

2017年3月,市住建局、发改委、公安局、质监局等联合下发《烟台市既有住宅加装电梯试行办法》(下简称《办法》),自当年4月1日起施行,有效期一年。《办法》明确规定在原有小区用地范围内加装电梯的,免缴城市基础设施配套费和土地出让金;可申请使用户主本人及其配偶名下的住房公积金,最大限度减少建设成本;加装电梯项目不需要办理建设项目核准、建设用地规划许可和规划审批手续;加装电梯项目进行施工图审查的政策性申请材料由5项简化为3项,同时规定技术性资料根据工程实际情况尽量简化,这些大幅度提高加装电梯项目的可操作性。同年4月,山东省政府下发《关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》,提出在济南、青岛、烟台、潍坊、威海5个市开展既有多层住宅加装电梯试点工作,完善既有多层住宅使用功能,改善群众居住条件,并首次安排加装电梯试点补助资金4000万元下达各市。为鼓励试点市率先示范,省级财政按照每加装1台电梯给予25万元的标准,对省内试点市进行补助,共下达加装电梯计划160台。

目前,2017年的4月1日施行的《烟台市既有住宅加装电梯试行办法》已经结束,新的办法目前还未出台。以于大卫先生为代表的、对老楼加装电梯有迫切需求的居民呼吁政府早日出台相关政策,“老楼加装电梯是一件让百姓感到温暖的民生大事。大家都有对美好生活的向往,那美好生活如何体现出来?出行方便、居住便利就是其中最基本的,这件事办好了,能让老百姓体会到民生的温暖,也是目前迫切需要解决的问题。”于大卫告诉记者,民生小区是烟台市第一个样板小区楼房,但如今老龄化很严重,急需解决电梯问题,他相信政府早已经将这个问题纳入了民生实事之中予以考虑。

政协委员呼吁“加装电梯工程”热起来

芝罘区政协委员张丰和在2019年两会曾提交了关于如何让“既有楼房加装电梯工程”热起来的提案。“我市自上个世纪70年代以来建造的砖混多层(5-8层)楼房,大多是各企事业单位的职工宿舍楼,还有不少是全国住房制度改革后兴建的住宅小区,这些楼房被出售给了业主个人。

随着时间推移,这部分楼房居民的年龄逐年增大,目前普遍离退休、年龄偏大,大多罹患慢性疾病,他们最大的也是最为现实的困难就是:爬楼难!张丰和表示,许多老年人因为没有电梯,便常年蜗居四五层以上的家里,变成了可怜的“悬空一族”,因此,为这些楼房加装电梯,解决老年人进出家门上下楼梯之苦已经成为当务之急。

他希望市住建局牵头,发改委等相关部门配合,制定一个“多层楼房电梯安装施工指导价格”、“多层楼房电梯安装费用分层分户分摊表”和“多层楼房电梯安装施工政府补贴表”,向有需求的业主群众明确告知,广泛宣传。同时由各社区街道办事处和小区居委会深入居民住户,了解群众对加装电梯的具体需求,帮助他们填报申请、审查方案、避免各类易出现的采光、占用和安全风险,修改完善施工方案,促使加装电梯工作稳步推进。

记者从市住建局了解到,老楼加装电梯工作在芝罘区、莱山区、开发区、莱州、招远、蓬莱、龙口等7个县市区开展试点以来,目前全市安装完成的电梯有23部;2019年暂时没有加装电梯补助方案出台。

责任编辑:柳林

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